De la țară de origine la țară de destinație: noi provocări pentru sistemul antitrafic din Republica Moldova

Consolidarea instituțiilor responsabile, specializarea profesioniștilor din sistemul de justiție, îmbunătățirea mecanismelor de identificare a victimelor și adaptarea politicilor de migrație la noile riscuri – sunt câteva dintre recomandările formulate de Centrul Internațional „La Strada” în urma unui studiu privind evoluția fenomenului traficului de ființe umane în Republica Moldova. Recomandările au fost prezentate în cadrul mesei rotunde „Noi provocări ale fenomenului traficului de ființe umane în Republica Moldova”, desfășurate la Chișinău, sub egida Cancelariei de Stat.

Studiul realizat de Centrul Internațional „La Strada” analizează evoluția fenomenului traficului de ființe umane, principalii factori care îl influențează și noile tendințe înregistrate în Republica Moldova. Concluziile și recomandările cercetării au fost prezentate de Tatiana Fomina, analistă principală în cadrul organizației.

În ultimii ani, sunt tot mai frecvent semnalate cazuri de exploatare a lucrătorilor migranți din alte state chiar pe teritoriul Republicii Moldova. Această nouă tendință în evoluția fenomenului traficului de ființe umane evidențiază necesitatea adaptării sistemului antitrafic existent la noile realități, inclusiv prin abordarea riscurilor specifice și a nevoilor de protecție ale cetățenilor străini care vin în Republica Moldova în scop de muncă.

În acest context, raportoarea a evidențiat  necesitatea adaptării sistemului național antitrafic la schimbările din ultimii ani, inclusiv la transformarea Republicii Moldova într-o țară de destinație pentru lucrători străini. Această evoluție impune revizuirea mecanismelor existente și consolidarea capacităților instituțiilor de a identifica și interveni în situațiile de exploatare.

În baza constatărilor studiului, au fost formulate un set de recomandări pentru îmbunătățirea politicilor în domeniu antitrafic care vizează:

• Consolidarea capacităților instituționale, inclusiv prin suplimentarea personalului Direcției drepturile omului și cooperarea cu societatea civilă din cadrul Cancelariei de Stat, care asigură Secretariatul permanent al Comitetului național pentru combaterea traficului de ființe umane, precum și consolidarea personalului Inspectoratului de Stat al Muncii.
• Specializarea profesioniștilor din sistemul de justiție, prin restabilirea specializării în investigarea infracțiunilor de trafic de ființe umane și specializarea judecătorilor în examinarea acestor cauze.
• Îmbunătățirea practicilor de investigare și tragere la răspundere, prin elaborarea unor clarificări privind calificarea juridică a exploatării prin muncă în procesul penal și colectarea probelor necesare pentru stabilirea prejudiciilor suferite de victime.
• Asigurarea accesului efectiv al victimelor la despăgubiri, inclusiv prin modificarea Codului de executare, astfel încât victimele traficului de ființe umane să fie scutite de plata taxelor pentru executarea hotărârilor judecătorești privind despăgubirea prejudiciilor.
• Integrarea riscurilor de trafic de ființe umane în politicile de migrație, inclusiv prin revizuirea statutului juridic al victimei TFU în raport cu statutul de refugiat și implicarea specialiștilor Direcției de analiză a riscurilor și informației din cadrul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră în elaborarea politicilor antitrafic.
• Anticiparea noilor riscuri, prin elaborarea unor prognoze privind impactul pe care încheierea războiului din Ucraina l-ar putea avea asupra situației traficului de ființe umane în Republica Moldova.
• Actualizarea instrumentelor de instruire și identificare, prin revizuirea programelor de instruire departamentale și actualizarea Ghidului privind identificarea victimelor și potențialelor victime ale traficului de ființe umane.  
• Monitorizarea mai eficientă a recrutării și angajării, prin revizuirea mecanismului de licențiere a agențiilor private de ocupare a forței de muncă.
• Dezvoltarea cooperării interinstituționale, prin organizarea unor cursuri comune de instruire pentru specialiștii din diferite instituții.

Un alt subiect abordat în cadrul mesei rotunde a vizat problemele semnalate de cetățenii străini prin intermediul Liniei Fierbinți pentru migrație sigură și antitrafic 0 800 77777. Datele au fost prezentat de Silvia Melnic, manager al serviciului din cadrul Centrului Internațional „La Strada”. Ea a menționat creșterea aproximativ de 4 ori în anul curent, comparativ cu anul 2025, a numărului apelurilor de la lucrătorii imigrați din Uzbekistan, Azerbaidjan, India, etc., care se confruntă cu situații dificile la locurile de muncă în Moldova.   

Evenimentul a reunit 41 de specialiști din cadrul autorităților publice centrale cu competențe în domeniu antitrafic, organizațiilor internaționale și ale societății civile, active în domeniu. Informații despre fenomen au oferit reprezentanți ai OSCE (Viena), OIM (Moldova), Inspectoratul General pentru Migrație, Procuratura Generală, Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Sănătății etc.

Discuțiile au vizat modalitățile de recrutare și exploatare a lucrătorilor străini, dificultățile de identificare și investigare a cazurilor, delimitarea încălcărilor legislației muncii de munca forțată și traficul de ființe umane, precum și responsabilitatea angajatorilor și a agențiilor private de ocupare a forței de muncă.

Participanții au abordat, de asemenea, vulnerabilitățile legate de condițiile de trai, accesul la servicii medicale și sociale, monitorizarea condițiilor de muncă și mecanismele de sesizare și referire a persoanelor aflate în situații de risc.

Ulterior, informațiile sintetizate ale acestei discuții vor fi prezentate Guvernului și Parlamentului Republicii Moldova de către Direcția drepturile omului și cooperarea cu societatea civilă din cadrul Cancelariei de Stat.

Evenimentul care a oferit o platformă de analiză și dialog privind măsurile necesare pentru adaptarea sistemului național antitrafic la noile realități a fost organizat de Direcția drepturile omului și cooperarea cu societatea civilă din cadrul Cancelariei de Stat, în parteneriat cu Centrul Internațional „La Strada” și Misiunea OSCE în Moldova.