Ziua Europeană împotriva traficului de ființe umane, marcată anual pe data de 18 octombrie, este un prilej potrivit să ne întrebăm: „Cum își onorează Republica Moldova obligațiile internaționale pentru realizarea drepturilor şi protecției  victimelor traficului de ființe umane, ceea ce constituie o violare a drepturilor omului şi o ofensă adusă demnității şi integrității fiinţei umane?” Spre regret, asigurarea accesului persoanelor traficate la asistența necesară rămâne o mare provocare pentru sistemul antitrafic din Republica Moldova. Fără un model viabil de cooperare şi coordonare, realizarea în practică a drepturilor victimelor traficului de fiinţe umane nu este posibilă Problemele de acces la asistența și sprijinul necesar victimelor traficului de fiinţe umane au fost motivele dezvoltării Programului de creare şi dezvoltare a MNRV - Mecanismului naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor infracţiunilor pe anii 2022-2026, precum şi a Planului de acţiuni pentru anii 2022-2024 privind implementarea acestuia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.182/2022. Astfel, Programul notează că: cadru de reglementare depășit în domeniul protecției sociale nu ține cont de specificul acordării asistenței victimelor;  procedura de identificare a victimelor traficului de fiinţe umane în afara procesului penal nu funcționează; lipsește un algoritm clar pentru aplicarea metodei managementului de caz în asistenţa socială cu victimele infracțiunilor, inclusiv victimele traficului de fiinţe umane: procesul de prestare a serviciilor urgente rămâne nereglementat; lipseşte cadru de reglementare pentru acordarea asistenței psihologice victimelor infracțiunilor şi există bariere în calea accesului victimelor la asistența psihologică, medicală și asistența pe termen lung pentru reintegrarea socială; există multe probleme privind asigurarea accesului la asistența și protecția necesară cetățenilor străini identificați ca victime ale traficului fiinţe umane în Republica Moldova. Pentru a depăși aceste probleme şi în scopul realizării în practică a drepturilor victimelor, Guvernul a obligat autoritățile competente în domeniu să creeze şi să dezvoltă MNRV - un model de coordonare a cooperării interdepartamentale și intersectoriale pentru protejarea și asistarea victimelor traficului de fiinţe umane și a altor infracțiuni. Acest model este bazat pe bunele practici ale ţărilor dezvoltate şi este obligatoriu pentru statele-membre ale UE. Implementarea Programului MNRV a început lent în anul 2022 din cauza mai multor factori negativi, dar a înregistrat deja unele rezultate notabile   Crizele multiple generate de războiul din Ucraina au prezentat provocări pentru implementarea Programului MNRV. Multe acțiuni ale Planului de acţiuni pentru anii 2022-2024 rămân neimplementate. Prin urmare, sunt necesare ajustări la noile circumstanțe pentru a se asigura că Programul MNRV va fi implementat până la sfârșitul anului 2026. Totodată, în anul 2024, în cadrul reformei sistemului național de asistență socială „RESTART”, în structurile teritoriale de asistență socială la nivel raional au fost introduse noi posturi de specialiști în domeniul violenței în familie și reabilitarea victimelor infracțiunilor, care în același timp, acționează în calitate de coordonatori ai cooperării interdepartamentale în raioane. În martie 2024, deja lucrau 30 de astfel de specialiști. Introducerea unor specialiști dedicați care să lucreze cu victimele infracțiunilor este un pas foarte important și deschide oportunități de îmbunătățire a sprijinului acordat victimelor infracțiunilor la nivel local. Statutul de țară candidată la UE, pe care Republica Moldova l-a primit în iunie 2022, oferă noi oportunități, dar obligă și implementarea unor standarde mai înalte în domeniul drepturilor omului Sistemul juridic al UE conține cerințe mai ridicate pentru organizarea asistenței și sprijinirii victimelor traficului de ființe umane decât cele stabilite prin convențiile ONU și ale Consiliului Europei, la care Republica Moldova a aderat anterior. Prin urmare, vor fi necesare eforturi semnificative pentru înregistrarea progreseloe semnificative și durabile în acest domeniu, astfel încât victimele să se poată bucura de toate drepturile lor în practică. În luna iunie curent,  Parlamentul și Consiliul European au adoptat Directiva (UE) 2024/1712 de modificare a Directivei 2011/36/UE privind prevenirea și combaterea traficului de ființe umane și protecția victimelor acestuia. Acest document a confirmat că „...prevenirea și combaterea traficului de ființe umane, precum și sprijinirea victimelor traficului de ființe umane, indiferent de țara de origine, rămâne o prioritate pentru UE și statele membre...”. Printre altele, această Directivă a stabilit obligația statelor membre UE de a consacra în legislație funcționarea mecanismului naţional de referire pentru identificarea şi acordarea asistenţei victimelor traficului de fiinţe umane și de a numi un coordonator pentru acest mecanism, care va fi și punctul de contact pentru referirea transfrontalieră a victimelor. În acest context, este important să continuăm eforturile de dezvoltare a MNRV în țara noastră și de a elimina neajunsurile existente în funcționarea acestui mecanism. CI „La Strada” face apel către autoritățile publice responsabile să-și mobilizeze voința politică și resursele pentru a elaborarea planului pe anii 2025-2026 privind implementarea Programului MNRV, aprobat prin HG nr.182/2022, eliminând întârzierea uriașă în lansarea acestei politici și atingerea tuturor rezultatelor așteptate în dezvoltarea MNRV, ca unul dintre cele mai necesare în domeniul protecției și realizării drepturilor ale victimelor diverselor forme de infracțiuni, inclusiv victimelor traficului de ființe umane.  

Acțiunile instituțiilor germane în combaterea abuzului și exploatării sexuale în mediul online, precum și măsurile de protecție a copiilor adoptate de companiile din sectorul TIC în colaborare cu instituțiile statului au fost analizate de reprezentanții Procuraturii Generale, ai Ministerului Afacerilor Interne, și ai Inspectoratului General de Poliție, aflați într-o vizită de studiu în Germania în cadrul unui schimb de bune practici. Pe parcursul unei săptămâni, aceștia și-au aprofundat cunoștințele despre cadrul legal din Germania care incriminează abuzul sexual și exploatarea copiilor online, precum și schimbările aduse de Regulamentului Serviciilor Digitale (DSA) în privința rolului și responsabilităților furnizorilor de servicii.  Au analizat cooperarea dintre organelor de drept, serviciile de raportare de tip hotline și industria TIC pentru investigarea și urmărirea penală eficientă a cazurilor de abuz sexual și exploatare online a copiilor. De asemenea, au preluat și analizat bunele practici de implementare a Regulamentului Serviciilor Digitale, care a fost aplicat începând cu februarie 2024 în toate statele membre ale Uniunii Europene. În urma acestei analize, au fost identificate mai multe măsuri necesare pentru îmbunătățirea cadrului legal național, cu scopul de a consolida protecția împotriva abuzului și exploatării sexuale online. Una dintre principalele măsuri identificate este adaptarea legislației naționale pentru a include noi categorii de conținut ilegal sau dăunător. În Germania, acest tip de conținut este clar clasificat, iar toate formele sale sunt riguros incriminate prin lege. Moldova ar trebui să urmeze acest exemplu, pentru a închide lacunele legislative care permit agresorilor sexuali să exploateze zonele neacoperite de legislația actuală. La fel, este esențială introducerea unor reglementări mai stricte care să clarifice responsabilitățile platformelor online în ceea ce privește detectarea și eliminarea materialelor cu conținut ilegal. Prin întărirea legislației naționale, furnizorii de servicii digitale vor avea obligații mai clare și mai ferme în prevenirea și gestionarea conținutului dăunător, contribuind astfel la protecția eficientă a utilizatorilor, în special a copiilor. Totodată, trebuie încurajați furnizorii de servicii digitale să își asume un rol proactiv în protecția copiilor online, implementând mecanisme eficiente de autoreglementare. Furnizorii de internet și platformele digitale ar trebui să implementeze soluții tehnice avansate de protecție a copiilor, pentru a identifica și elimina rapid conținutul ilegal. În plus, acești furnizori trebuie să colaboreze activ cu autoritățile în investigarea și eliminarea conținutului ilegal. Aceste acțiuni vor sta la baza elaborării unei foi de parcurs în procesul de transpunere a Regulamentului Serviciilor Digitale în Republica Moldova. Agenda de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru perioada 2024-2027 privind protecția copiilor online include transpunerea unei liste cuprinzătoare de directive și reglementări europene, menite să consolideze cadrul legal, infrastructura, capacitățile și măsurile de prevenire și combatere a abuzului sexual și exploatării copiilor online. Ca parte a eforturilor de protecție a copiilor online, Guvernul intenționează să transpună Regulamentul privind serviciile digitale până în anul 2026.  Regulamentul, care a fost implementat în statele europene începând cu 17 februarie 2024, introduce modificări esențiale la nivel normativ, instituțional și operațional. Aceste schimbări vizează atât îmbunătățirea mecanismelor de protecție a copiilor online, cât și responsabilizarea furnizorilor de servicii digitale, pentru a asigura un mediu digital mai sigur și mai reglementat. Guvernul Republicii Moldova își propune să alinieze legislația națională la aceste standarde europene, astfel încât să ofere o protecție mai eficientă și să contribuie la combaterea abuzului sexual și a exploatării copiilor online. Participarea reprezentanților Procuraturii și ai organelor de drept a fost facilitată de  Centrul Internațional „La Strada” în parteneriat cu Organizația Internațională pentru Migrație, cu suportul Ambasadei SUA la Chișinău.                                    

Pe parcursul unei săptămâni, profesioniști din Republica Moldova, reprezentanți ai diferitelor instituții de stat, agenții și ai sectorului privat, aflați într-o vizită de studiu în Germania, s-au familiarizat cu procesul de implementare a Regulamentului Serviciilor Digitale (DSA), care a intrat în vigoare în februarie 2024 în toate statele europene. Aceștia au analizat acțiunile desfășurate de instituțiile germane în combaterea abuzului și exploatării sexuale în mediul online, precum și măsurile de protecție a copiilor adoptate de companiile din sectorul TIC și colaborarea lor strânsă cu instituțiile statului. La finalul vizitei, participanții au identificat o serie de măsuri care necesită o abordare imediată în Republica Moldova pentru a asigura o implementare eficientă a DSA, inspirate din experiența Germaniei în aplicarea Regulamentului Serviciilor Digitale (DSA). Printre acestea se numără: - Consolidarea dialogului interinstituțional. Este esențială o colaborare mai strânsă între instituțiile responsabile de transpunerea DSA și reprezentanții sectorului TIC pentru a clarifica și armoniza procesele și responsabilitățile în protecția copiilor online. - Clarificarea rolurilor și atribuțiilor. Participanții au subliniat necesitatea stabilirii clare a rolului și atribuțiilor Coordonatorului Național pentru DSA, precum și a responsabilităților tuturor părților implicate în implementarea acestui regulament. - Îmbunătățirea mecanismelor de cooperare între stat și sectorul privat: Este importantă încheierea de parteneriate formale cu companiile din sectorul TIC pentru a asigura colaborarea eficientă în prevenirea și combaterea abuzului sexual online, inclusiv implementarea unor proceduri operaționale de notificare și eliminare a conținutului ilegal. În Germania, colaborarea între autorități și companiile TIC este esențială pentru eliminarea conținutului ilegal, iar Moldova ar trebui să creeze platforme similare de dialog și acțiune comună. - Monitorizarea și aplicarea regulilor stricte de protecție: Instituțiile din Moldova trebuie să se asigure că furnizorii de servicii digitale dispun de politici de protecțe a copilului și le respectă și să aplice sancțiuni clare în caz de nerespectare. Aceste măsuri trebuie să fie cuprinse într-un cadru instituțional și juridic solid. - Îmbunătățirea cadrului legal. Adaptarea legislației naționale pentru a include categorii noi de conținut ilegal sau dăunător. În Germania, există o clasificare clară a acestui conținut și toate formele acestuia sunt strict incriminate, iar Moldova ar trebui să adopte măsuri similare pentru a închide lacunele legislative ce permit agresorilor sexuali să exploateze aceste zone gri. - Stabilirea unor reglementări mai stricte privind responsabilitățile platformelor online în eliminarea materialelor cu conținut ilegal. Clarificarea și întărirea prin lege a responsabilităților furnizorilor de servicii digitale. - Încurajarea furnizorilor de servicii digitale să își asume un rol proactiv în protecția copiilor online, implementând mecanisme eficiente de autoreglementare. Furnizorii de internet și platformele digitale ar trebui să implementeze soluții tehnice avansate de protecție a copiilor, pentru a identifica și elimina rapid conținutul ilegal. În plus, acești furnizori trebuie să colaboreze activ cu autoritățile în investigarea și eliminarea conținutului ilegal. Aceste acțiuni vor sta la baza elaborării unei foi de parcurs în procesul de transpunere a Regulamentului Serviciilor Digitale în Republica Moldova. Mulțumim partenerului german în facilitarea vizitei de studiu – Asociația germană pentru autoreglementarea furnizorilor de servicii FSM e.V., misiunea căreia este protecția copiilor și tinerilor/tinerelor în mediul online, în special combaterea conținutului ilegal și dăunător în mediul digital. Experiența organizației de peste 25 de ani în domeniul auto-reglementării și protecției copiilor în mediul online a fost deosebit de valoroasă pentru participanții la vizita de studiu. Vizita de studiu a fost organizată de Centrul Internațional „La Strada” în cadrul proiectului UNICEF „Consolidarea mecanismului de prevenire și protecție a fetelor și băieților împotriva violenței sexuale în mediul online, inclusiv a violenței în bază de gen”,  cu suportul financiar al KFW.

Salutăm decizia autorităților de a completa Planul național pentru protecția copilului pentru anii 2022 - 2026 cu un șir de acțiuni privind siguranța și protecția copiilor în mediul online. Domeniul siguranței online necesită o abordare integrată atât prin educație și constientizare, cât și prin implicarea autorităților, sectorului privat, a celui asociativ și academic. Prin noile modificări se oferă un cadru de colaborare între acești actori pentru a dezvolta strategii integrate de protejare a copiilor în mediul digital. Documentul prevede transpunerea Regulamentului privind serviciile digitale, extinderea rețelei de parteneriate cu furnizorii de servicii intermediare pentru raportarea materialelor de abuz sexual online asupra copiilor, organizarea campaniilor de informare despre riscurile online la care pot fi expuși copiii, efectuarea cercetărilor, sondajelor și studiilor, actualizarea programelor de formare continuă a profesioniștilor etc. Lista integrală a acțiunilor o puteți vedea aici: https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/nu-434-mec-2024.pdf Mulțumim Ministerului Educației și Cercetării pentru colaborarea în elaborarea șirului de acțiuni dedicate promovării siguranței online a copiilor. Acțiunile propuse sunt aliniate recomandărilor internaționale de abordare comprehensivă a siguranței online formulate prin Modelul de Răspuns Național elaborat de Alianța Globală WeProtect, un șir de directive și regulamente europene, care stabilesc acțiunile ce necesită a fi întreprinse de statele membre pentru a preveni și a combate abuzul și violența în mediul online, dar și recomandările specifice ale Comitetelor Internaționale. Amintim că, din anul 2020, cu suportul Ministerului Educației și Cercetării, Centrul Internațional ,,La Strada” a devenit asociație membră a programului european al Centrelor de Siguranță Online (Safer Internet Centre plus). Programul finanțat de Comisia Europeană întrunește organizații cu misiuni similare de promovare a protecției copiilor în mediul online prin activități de conștientizare și informare, gestionarea serviciilor de asistență a copiilor și părinților privind riscurile online, participarea copiilor, dar și prin servicii de tip hotline, de raportare a materialelor de abuz sexual asupra copiilor. Toate aceste servicii în Republica Moldova sunt asigurate prin intermediul platformei www.siguronline.md, care din aprilie 2023, integrează și opțiunea de raportare a materialelor de abuz sexual al copiilor, acreditată internațional de rețeaua globală INHOPE. Mai multe detalii sunt disponibile aici: Republic of Moldova - BIK Portal (betterinternetforkids.eu).