Antonia di Maio
coordonator naţional CIS

Consorţiul Italian de Solidaritate activează în direcţia contracarării traficului de fiinţe umane din octombrie 2001 şi pe parcursul ultimilor trei ani a promovat integrarea socială a victimelor traficului (în continuare VT), repatriate în Moldova. Până în prezent, CIS a implementat un proiect-pilot mic şi două proiecte mai mari privind generarea veniturilor, menite să faciliteze integrarea socială a VT, susţinînd restabilirea lor pe piaţa muncii.

Problemele identificate

Lipsa locurilor de muncă rămâne a fi motivul principal al cetăţenilor din Moldova, îndeosebi a femeilor şi copiilor, de a migra din ţară prin metodele nesigure, astfel riscând să devină victime ale traficanţilor.

Consorţiul Italian de Solidaritate, implementînd activităţi de integrare socială a victimelor repatriate în Moldova, a identificat următoarele probleme:

• diversitatea situaţiilor problematice şi a răspunsurilor beneficiarelor limitează participarea lor în activităţi de generare a venitului (micro-afaceri);
• instabilitatea social-economică crează restricţii în elaborarea unui pas realist şi efectiv de reintegrare individuală a VT;
• neabordarea rapidă şi adecvată a problemelor şi necesităţilor urgente dăunează procesului de reintegrare prin muncă, preluat de beneficiară, provocînd un eşec rapid;
• dificultăţile/incapacitatea de elaborare a unei strategii sigure de reintegrare;
• situaţia (economică, psihică, familiară, fiziologică, socială) în care se află femeia, reîntoarsă din trafic, deseori este mai complicată decât până la plecare;
• femeile, victime ale traficului, nu sunt capabile/pregătite să urmeze o cale de reintegrare prin muncă (cauza fiind dereglările psihice înnăscute/căpătate).

Soluţii

• Promovarea integrării sociale a victimelor traficului, susţinând restabilirea lor pe piaţa muncii prin implementarea unor proiecte care generează venituri.
• Crearea şi adaptarea unui model de intervenţie privind restabilirea pe piaţa muncii a refugiaţilor şi solicitanţilor de azil.

Metodologia de lucru

Modelul de intervenţie, elaborat iniţial de CIS şi aplicat în activitatea de acordare a asistenţei refugiaţilor şi solicitanţilor de azil, s-a dovedit a fi un instrument efectiv în promovarea reintegrării prin muncă în Moldova. Schema generală şi particularităţile principale au fost minuţios evaluate şi considerate reaplicabile în lucrul cu alte grupuri social vulnerabile.

Modelul de bază include următoarele etape:

• promovarea ideilor de proiect de generare a venitului în cadrul grupului ţintă;
• selectarea beneficiarilor prin intermediul interviurilor individuale, realizate de un grup de experţi (alcătuit din coordonatorul de proiect CIS şi asistentul de proiect, un psiholog şi un economist), pentru a determina rentabilitatea ideii de proiect prezentate, interesul şi angajamentul aplicantului;
• vizitele de evaluare (pentru verificarea existenţei condiţiilor necesare pentru a începe mica afacere), făcute fiecărui participant implicat în proiect;
• cursuri de instruire în elaborarea unui plan de afaceri şi în legislaţia despre micro-întreprinderi (micului business);
• activităţi psiho-sociale creative;
• granturi în bunuri;
• monitorizare şi evaluare.

Criteriile de selecţie aplicate pentru a identifica beneficiarele:

1) interesul şi angajamentul solicitantei de a urma cursul de instruire în elaborarea unui plan de afaceri şi cursurile privind legislaţia despre micro-întreprinderi (micul business);

2) ponderea ideii de proiect şi experienţa anterioară a solicitantei; 3) proiectele comune se bucură de prioritate; 4) solicitantele repatriate de o perioada îndelungată de timp în Moldova au prioritate; 5) solicitantele cu copii, mame singure, separate, văduve şi femeile divorţate se bucură de prioritate; 6) rentabilitatea şi viabilitatea ideii de proiect; 7) rezidenţii regiunilor rurale şi ai oraşelor mici au prioritate.

Aceste elemente, testate şi adaptate la necesităţile specifice ale grupului ţintă, şi-au dovedit eficacitatea prin următoarele activităţi:

Consiliere în orientarea profesională

Scopul consilierii este de a susţine beneficiarele în identificarea oportunităţilor de reintegrare, adaptate deprinderilor, capacităţilor, aspiraţiilor, necesităţilor şi limitelor proprii, schiţate în conformitate cu posibilităţile real existente.

Elemente de lucru:

• desfăşurarea şedinţelor de selecţie;
• consilierea unui psiholog în cadrul şedinţelor de selecţie.

Cursuri de instruire în elaborarea unui plan de afaceri şi activităţi psihosociale

Scopul: de a oferi beneficiarelor cunoştinţe de bază privind iniţierea unei activităţi economice, administrarea resurselor umane, financiare şi materiale disponibile, planificarea activităţilor de viitor, creşterea profiturilor, minimalizarea riscurilor de pierdere, elemente ale legislaţiei Moldovei cu privire la micro-interprinderi.

Elementele de lucru:

• crearea ambianţei de siguranţă şi confort;
• implicarea profesorilor şi lucrătorilor sociali receptivi la necesităţile beneficiarelor în procesul de facilitare/instruire;
• organizarea activităţilor de consolidare a grupului, de cultivare a ridicării autoaprecierii, a stimei de sine, a reactualizării experienţelor pozitive din trecut.

Granturi în bunuri

Ele sunt menite să ofere beneficiarelor posibilitate de a iniţia activităţi economice.

Elemente de lucru:

• oferirea grantului numai după examinarea business-planului elaborat de către beneficiară;
• evidenţierea situaţiilor de risc şi a posibilităţilor de evitare/ depăşire a lor;
• consultarea unui economist în procesul de management al businessului.

Monitorizarea şi evaluarea

La această etapă se vor estima rezultatele financiare ale micro- activităţii economice, se va constitui un tablou al familiei şi integrării sociale a fiecărei beneficiare.

Elemente de lucru:

• monitorizarea beneficiarei în faza de început a micro-afacerii (în primele 3 luni de management);
• evaluarea finală al impactului după 6 luni şi concordarea lui cu obiectivele stabilite.

Rezultatele obţinute

Pe parcursul perioadei 2001-2004, în rezultatul ajutorului acordat victimelor traficului de fiinţe umane în cadrul acestor proiecte

• 11 femei au beneficiat de serviciul de consiliere în orientarea profesională;
• 7 femei tinere au primit cîte o trusă profesională pentru a urma cursuri de instruire profesională şi pentru a-şi practica meseria ca liberi profesionişti;
• 47 femei au beneficiat de cursul de instruire în elaborarea unui plan de afaceri şi activităţi psiho-sociale/de recreare;
• 39 femei au fost susţinute în iniţierea unei micro-activităţi economice.

Recomandări şi concluzii

Activităţile generatoare de venit s-au dovedit a fi o schemă efectivă în susţinerea integrării sociale a VT, repatriate în Moldova, cărora li s-a acordat ajutor medical şi reabilitare psihologică.

• Consilierea psihologică în orientarea profesională s-a dovedit a fi un instrument eficient de acordare a ajutorului beneficiarilor, în planificarea strategiilor de reintegrare în câmpul muncii individual-adaptate:
  • un efect important al acestui proces este faptul că le permite beneficiarilor să-şi îmbunătăţească aptitudinile personale şi manageriale aplicate la implementarea micro- afacerilor selectate;
  • implicarea unui psiholog în cadrul vizitelor de monitorizare a fi ecărui caz asistat s-a dovedit a fi eficientă la evaluarea gradului de reintegrare în familie şi societate.
• Activităţile de generare a venitului trebuie să fie adaptate la necesităţile fiecărui beneficiar
  • planificarea şi implementarea oportunităţilor de reintegrare pentru şi împreună cu fiecare femeie, victimă a traficului, repatriată în Moldova (combinarea tuturor opţiunilor disponibile în aşa mod ca ele să corespundă capacităţilor beneficiarei, competenţelor ei, experienţei anterioare, aspiraţiilor, necesităţilor şi problemelor);
  • schemele de reintegrare trebuie să prevadă un „pachet de reintegrare”, disponibil pentru fiecare beneficiară selectată, care va include un set de măsuri posibile de susţinere în procesul de acordare a ajutorului, ele fiind identificate şi implementate împreună cu beneficiara.
• Crearea „fondurilor de urgenţă”, care vor fi flexibil şi prompt administrate, în conformitate cu criterii clar stabilite de către organizaţiile asistente. Necesităţile urgente de asistenţă ar trebui adresate şi altor prestatori calificaţi de servicii, ce pot oferi asistenţă necesară beneficiarilor.
• Adoptarea unui proces mai integrat şi de durată lungă pentru identificarea unei strategii de reintegrare, pentru a asista fiecare beneficiar în alegerea căii cele mai potrivite şi realiste de încadrare în cîmpul muncii:
  • continuarea consilierii în orientarea profesională;
  • consolidarea echipelor mobile din cadrul proiectului în vederea monitorizării continue.
• Adoptarea unor soluţii posibile de acordare a asistenţei persoanelor cu disabilităţi privind dreptul la o viaţă decentă şi reabilitare:
  • accesul la mecanismele de compensaţii;
  • alocaţiile sociale pe viaţă.
• Sesiunile de debriefing în beneficiul tuturor membrilor grupului de lucru, implicaţi în proiect, ar trebui planificate şi prevăzute în cadrul proiectului, îndeosebi în fazele cruciale de implementare a lui (interviuri individuale, sesiuni de consiliere, vizite de evaluare etc.).
• Elaborarea şi implementarea unui program de cursuri pentru membrii grupului de lucru în domeniul traficului de fiinţe umane, asistenţa victimelor şi procesul de reintegrare. Modulele cursului vor include următoarele subiecte: retrospectiva traficului de fiinţe umane în Europa de Sud Est; modele, tendinţe şi aspecte ale traficului în Moldova; proiecte de generare a veniturilor şi alte strategii, elaborate în scopul creării şi promovării unei reintegrări efective; principii etice de protejare a statutului şi siguranţei victimelor; cum să dirijăm sindromul arderii în lucrul cu VT.